Изменение отношения Австралии к инновациям по принципу «штат против штата»

Нам нужно разобраться со слонами в комнате. Да, слоны. Их восемь — в каждом штате и территории, и они конкурируют за счет улучшения инновационной экономики Австралии и достижения стратегических целей.

Стратегический обзор обороны (DSR) подчеркнул необходимость подлинно национального подхода к безопасности Австралии перед лицом ухудшающихся стратегических обстоятельств. Это требует новых подходов, новых технологий и новых рынков для этих технологий. Крайне важно, что DSR призывает к увеличению внутреннего производства и способности «быстро трансформировать прорывные технологии в возможности ADF».

В период с 1995 по 2020 год, как отмечает Гарвардский университет, рейтинг сложности экономики Австралии опустился с 55-го места в мире на 91-е. Это снижение важно, поскольку оно иллюстрирует тип рабочих мест, доступных австралийцам, что влияет на таланты, которые страна может развивать и привлечь. В конечном итоге это влияет на способность Австралии достигать национальных целей в области экономики и безопасности.

Правительство Австралии в настоящее время пытается остановить этот спад и восстановить производственную базу через Национальный фонд реконструкции (NRF). Эта инициатива направлена ​​на решение экономических проблем и проблем устойчивости, включая возобновляемые источники энергии и технологии с низким уровнем выбросов, а также оборонный потенциал. DSR усилил эту необходимость.

Однако в Австралии существует давление, мешающее ей достичь этой цели. Во-первых, это склонность многих государств к принятию технологических разработок для своих местных, а не национальных целей. Это неоднократно приводило к созданию аналогичных организаций во многих штатах для решения одной и той же проблемы. Результатом является размывание общих национальных усилий. Одним из примеров являются усилия WA по перемещению Национального центра тестирования аккумуляторов подальше от восточного побережья, несмотря на то, что усилия по производству аккумуляторов сосредоточены на востоке. Другие примеры существуют в космической отрасли и показывают недостатки обычных требований первых министров обеспечить крупную оборонную деятельность в своих штатах.

Второе, которое подчеркивает эффект первого, заключается в том, что во многих областях инноваций Австралия является слишком маленьким рынком, чтобы быть экономически эффективным по сравнению с международной конкуренцией, и начинает сильно отставать. Таким образом, конкуренция между государствами во многих приоритетных областях инноваций только ослабит общие национальные усилия.

Хотя конкуренция в целом считается положительной, литература о технологических кластерах и «побочных» эффектах кластеризации показывает, что наиболее эффективным является осуществление нескольких связанных между собой высокотехнологичных видов деятельности в пределах географически ограниченной территории. Преимущества включают промышленную эффективность, развитие и доступность рабочей силы, передачу знаний и интенсивность изобретений.

Суть в том, что, если Австралия не сможет ограничить это межгосударственное столкновение, преимущества NRF и цели DSR вряд ли будут реализованы в той степени, в которой желают соответствующие министры. Национальная производственная база не будет существенно реконструирована, Австралия не начнет неумолимо подниматься вверх по глобальным рейтингам сложности, а национальная устойчивость не улучшится. Самое главное, что способность Австралии сдерживать конфликты будет ограничена.

Федеральному правительству необходимо заставить этих слонов (штатов) разговаривать друг с другом осмысленно и осязаемо. Национальному кабинету министров необходимо усилить координацию в области инноваций и, если в определенной области существует значительный разрыв, рассмотреть возможность предоставления отдельному штату функций по координации для общего национального блага.

Один из способов преодолеть это и его пагубные последствия – внедрить модель «скоординированного федерализма» в сфере инноваций. В его основе должно лежать создание в каждом штате конкретных центров передового опыта для «национальных приоритетных областей» в рамках инициативы NRF и второго компонента AUKUS. Эти центры будут контролировать и публиковать технические и коммерческие стандарты и другие ориентиры для новых технологий и продуктов, возникающих на основе этих технологий. У них будут физические демонстрационные помещения и они будут оказывать помощь департаментам в вопросах государственной политики и торговых инициатив. Они могли бы стать полезными учебными центрами и располагать общим оборудованием, на котором можно было бы тестировать, изменять и проверять новые производственные схемы.